주 52시간제 개편, 주 최대 69시간 일하고 장기휴가 가능 > 영상

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■ 우리나라 근로시간 제도, 주 단위 상한 규제 중심 운영
· 주 52시간제 도입했지만 획일적·경직적 방식 바뀌지 않아
· 현재의 근로시간 제도, 노사 수요 담아내지 못해
· 선택권·건강권 조화되는 글로벌 스탠다드와도 맞지 않아
· 다수 기업 ‘포괄입금’ 오남용···장시간 근로·공짜야근 야기
· 근로자 보편적 건강권·휴식권 논의 진전되지 못해

■ 다양한 의견·권고 반영해 근로시간 제도 개편방안 마련
· 선택권·건강권·휴식권의 보편적 보장 ‘지향’

■ 이번 개편, 크게 네 가지 원칙 하에 추진될 것
· 근로시간 선택권 확대···월·분기·반기·연 단위 연장근로 운영
· 단위기간 비례해 연장근로 총량 '감축'
· 근로자 의견 반영되도록 ‘근로자 대표’ 제도화
· 민주적 정당성·대표성 강화···노사 대등성 확보
· 다양한 직종·직군 근로자, 근로시간 선택 가능
· 투명한 근로시간 기록·관리, 선택권 확대 위한선결 과제

■ 연장근로 총량관리·근로시간 저축계좌제 등 제도 지원
· 근로자 건강권 강화···신근로시간 단축
· 3중 건강보호장치 통해 근로자 건강권 두텁게 보호
· 근로일간 11시간 연속휴식 또는 ‘1주 64시간’ 상한 준수
· 4주 평균 64시간 이내 근로 준수해야
· 관리단위 비례한 연장근로 총량 감축 의무화
· 포괄임금 오남용 발본색원할 것
· ‘일한 만큼 보상’ 받을 수 있는 종합대책 3월 중 발표
· 야간근로에 대한 실효적 보호방안 강구
· 야간작업 근로자 대상 건강보호 가이드라인 연내 보급

■ 휴가 활성화 통해 휴식권 보장···일하는 날 줄여야
· 현행 보상휴가제, ‘근로시간 저축계좌제’로 확대·개편
· 10일 이상의 장기휴가 사용 등도 활성화

■ 유연한 근무방식 확산···선택근로제 정산기간 확대
· 근로시간 제도 개편, 노동개혁의 핵심 과제
· 노사에 ‘시간주권’ 돌려주는 역사적인 진일보
· 근로자·기업 모두에 이익···여성·청년의 노동시장 진입 촉진
· 기업의 혁신·성장으로 양질의 일자리 창출

■ 근로자 권리의식·사용자 준법의식·정부의 감독행정 ‘필수’
· 세 원칙이 산업 현장에 자리잡을 수 있도록 최선 다할 것
· 노·사·국민과 소통하며 의견 수렴

■ 입법 예고 기간, 노사 의견 충분히 수렴할 예정
· 근로자 권리의식·사용자 준법의식·정부 감독행정 모두 필요
· ‘포괄임금 오남용’ 문제, 끊임없이 감독·처벌할 것

<발표 전문>

안녕하십니까? 고용노동부 장관 이정식입니다.

지금부터 근로자의 선택권, 건강권, 휴식권 보장을 위한 근로시간 제도 개편 방안에 대해 설명드리겠습니다.

우리나라 근로시간 제도는 근로시간이 곧 성과가 되는 공장제 생산 방식을 산정하여 주단위 상한 규제 중심으로 운영되어 왔습니다.

2018년 근로시간 단축을 위해 주 52시간제를 도입하였으나 획일적이고 경직적인 주 단위 상한 규제 방식은 바뀌지 않았습니다.

그 결과 현재 근로시간 제도는 근로자와 기업의 근로시간 선택권을 제약하고, 날로 다양화되고 고도화되는 노사의 수요를 담아내지 못하게 되었습니다. 이는 선택권과 건강권이 저하되는 글로벌 스탠더드와도 맞지 않습니다.

산업현장의 여건을 충분히 고려하지 않고 3년 만에 급격히 주 52시간제를 도입한 결과 많은 기업들이 위법과 적법의 아슬아슬한 경계선 위에서 소위 포괄임금이라는 임금 약정 방식을 오남용하여 장시간 근로와 공짜 야근을 야기하고 있습니다.

또한, 주 상한 기조에 집중된 제도 운용으로 근로자의 보편적인 건강권과 휴식권에 대한 논의는 진전되지 못했습니다.

작년 12월 미래노동시장연구회는 5개월에 걸친 논의 끝에 이러한 문제의식을 담은 근로시간 개혁과제를 권고하였습니다.

고용노동부는 연구회 논의부터 권고문 발표 이후까지 간담회, 토론회, 현장 방문 등을 통해 주셨던 다양한 의견과 권고문의 취지를 존중하여 근로시간 제도 개편 방안을 마련하였습니다.

제도 개편의 지향점은 선택권, 건강권, 휴식권의 보편적인 보장입니다. 70년간 유지되어 온 낡은 틀을 깨고 새로운 근로시간 패러다임을 구축하고자 합니다.

근로자의 삶의 질 제고와 기업의 혁신 성장을 지원하는 법·제도적 토대를 마련하기 위한 조치입니다.

이번 개편은 크게 네 가지 원칙하에서 추진됩니다. 첫째, 근로시간 선택권 확대, 둘째, 근로자 건강권 보호 강화, 셋째, 휴가 활성화를 통한 휴식권 보장, 넷째, 유연한 근무방식 확산입니다.

첫째, 근로시간 선택권을 확대하겠습니다.

현행 1주 외에 월, 분기, 반기, 연 단위로 연장근로를 운영할 수 있도록 추가적인 선택지를 부여하면서 근로자 건강권 보호와 실근로시간 단축을 위해 단위 기간에 비례하여 연장근로 총량을 감축하겠습니다.

또한, 근로시간 등 주요 근로조건 결정에 있어 다양한 근로자들의 의사가 민주적으로 반영될 수 있도록 근로자대표를 제도화하겠습니다.

1997년 근로자대표 개념을 도입한 이래 처음으로 근로자대표의 공정한 선출 절차, 권한과 책무 등을 구체적으로 법제화합니다. 민주적 정당성과 대표성을 강화하고 노사 대등성을 확보할 수 있도록 하겠습니다.

근무 형태, 방식 등이 다른 직종·직군의 근로자들이 본인에게 맞는 근로시간 등을 선택할 수 있도록 의사를 반영하는 절차도 만들겠습니다.

투명한 근로시간 기록 관리는 근로시간 선택권 확대를 위한 필수적인 선결 과제입니다. 연장근로 총량관리, 근로시간 저축계좌제 등 다양한 근로시간 제도가 현장에서 제대로 작동할 수 있도록 지원 방안을 마련하겠습니다.

둘째, 근로자 건강권을 강화하고 실근로시간을 단축하겠습니다. 3중의 건강보호장치를 통해 근로자의 건강권을 두텁게 보호하겠습니다.

첫째, 근로일간 11시간 연속 휴식 또는 1주 64시간 상한 준수, 둘째, 4주 평균 64시간 이내 근로 준수, 셋째, 관리 단위에 비례한 연장근로 총량 감축을 의무화하겠습니다.

또한, 무한정 장시간 노동을 유발하는 소위 포괄임금 오남용을 발본색원하겠습니다.

포괄임금 오남용 근절은 기업이 근로시간을 비용으로 인식하게 합니다. 스스로 근로시간을 단축하게 한다는 점에서 가장 효과적인 근로시간 단축 방식이라고 할 수 있습니다.

역사상 최초의 기획·감독을 시작으로 IT, 사무직에 대한 근로 감독을 강화하고 정확한 근로시간을 토대로 일한 만큼 보상받을 수 있도록 근로시간 기록 관리 강화, 포괄임금 고정수당 오남용 근절을 포함한 종합 대책도 3월 중에 발표하겠습니다.

산업구조 변화로 확산되고 있는 야간근로에 대한 실효적인 보호 방안도 강구하겠습니다.

보호가 필요한 야간작업 근로자를 대상으로 건강보호 가이드라인을 연내 보급하고 실태 파악을 위한 조사도 병행해 나가겠습니다.

또한, 야간작업 특수건강진단 결과 필요한 경우 근로시간 단축, 야간근로 제한 등 사후 조치가 철저히 이루어질 수 있도록 제도를 내실화하겠습니다.

아울러, 1차 산업 근로자 등 취약 근로자에 대한 근로시간 적용의 사각지대도 해소해 나가겠습니다.

셋째, 휴가 활성화를 통해 휴식권을 보장하겠습니다.

우리는 OECD 국가보다 약 39일 더 많이 일하고 있습니다. 실근로시간 단축과 온전한 휴식권 보장을 위해서는 일하는 날을 줄이는 것이 무엇보다 중요합니다.

그러나 그간 연장근로와 휴가 사용이 금전 보상과 연계되면서 충분히 쉰다는 문화가 형성되지 못했습니다.

현행 보상휴가제를 근로시간 저축계좌제로 확대 개편하여 저축한 연장근로를 임금 또는 휴가로 선택할 수 있는 제도적 기반을 마련하겠습니다.

기존의 연차휴가와 결합하면 안식월, 한 달 살기 등 장기휴가도 가능하게 됩니다. 이와 함께 자녀 등·하원, 병원 진료 시 시간단위 휴가, 징검다리 연휴, 단체휴가, 10일 이상의 장기휴가 사용도 활성화하겠습니다.

마지막으로, 유연한 근무 방식을 확산하겠습니다.

선택근로제는 근로자가 근로일과 근로시간을 결정하여 근로자의 시간 주권 강화에 가장 적합한 제도입니다.

이에 선택근로제 정산기간을 전 업종 1개월, 연구개발 3개월에서 각각 3개월, 6개월로 확대합니다.

아울러, 근로자가 사용자에게 본인에 대한 선택근로 적용을 요청할 수 있는 절차도 도입하고, 체감 근로시간 단축과 일·가정 양립을 위해 재택근무 등 유연한 근무 방식을 확산하겠습니다.

근로시간 제도 개편은 낡고 불합리한 제도 관행을 개선하는 노동개혁의 핵심 과제입니다. 개편안 중 입법사항은 오늘부터 입법예고를 시작합니다.

이번 정부입법안은 경제 규모 10위권인 대한민국의 위상에 걸맞게 근로시간에 대한 노사의 시간 주권을 돌려주는 역사적인 진일보입니다.

근로자에게는 주 4일제, 안식월, 시차출퇴근제 등 다양한 근로시간제도를 향유하는 편익을 안겨주고 기업에게는 인력 운영의 숨통을 틔워 줄 것입니다.

선택권과 건강권, 휴식권의 조화를 통해 실근로시간을 단축하고 주52시간제의 현실 적합성을 제고하겠습니다.

남성 중심 전일제 근로에서 벗어나 여성 ·청년의 노동시장 진입을 촉진하고 기업의 혁신성장으로 양질의 일자리가 창출되는 선순환 구조를 만들어 나가겠습니다.

한편, 이번 개편안이 현장에서 악용되지 않을까 우려하시는 점 잘 알고 있습니다. 이번 개편안이 당초 의도한 성과를 내기 위해서는 근로자의 권리의식, 사용자의 준법의식, 정부의 감독 ·행정, 이 세 가지가 함께 맞물러 가야 합니다.

앞으로 속도감 있게 제도 개편을 추진해 나가면서 위 세 원칙이 산업현장에서 확고하게 자리 잡을 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

또한, 끊임없이 노와 사 그리고 국민과 소통하면서 의견을 수렴해 나가겠습니다. 감사합니다.

▶ 일시 : 2023. 3. 6. (월) 9:00
▶ 장소 : 정부서울청사 본관 브리핑실
▶ 발표 : 이정식 고용노동부 장관

(www.korea.kr)